信存在更有效防疫措施恢復社會運作 張永春:對所有有意競投者一視同仁

本澳官員仍將動態清零的防疫政策掛在口邊,對外國遊客亦未恢復正常通關,在今(28)日的娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會新聞發佈會上,委員會被多次追問是次競投是否為六大博企度身訂造?政府又如何開拓海外市場?委員會主席、行政法務司司長張永春表示,政府對參與賭牌競投的本地公司或外地公司都一視同仁,開拓外國客源與動態清零的防疫政策並不矛盾。

他承認,動態清零短時間內對國際客源來澳會有一定影響,但今次投標是明年起計算的十年,故有信心隨著疫情的可防、可控,以及旅遊市場恢復,澳門在這方面具有優勢,博企亦會儘力開拓客源。他說,「任何疫情,始終有階段,有可能過去,另一方面,我們可以找到更有效的對抗防疫的措施,令社會回復正常運作,這方面我們有信心。」

賭牌競委會主席、行政法務司司長張永春

被問到目前因應防疫要求,外地人不能來澳門,政府會否因應競投賭牌,為外地博企打開「方便之門」?抑或今次投標是為六間博企度身訂造?張永春表示,今次博彩公開競投面向所有有興趣、有實力、希望來澳發展的投資者,對於其他地方有實力及有興趣的投資者,委員會相信他們會參與。如有人因為要參與公開競投而來澳門,委員會已與衛生部門溝通,在不違反防疫要求、以及不讓防疫風險提升的基礎上作出相應安排。

張永春又說,行政長官批示列明批給牌照最多六個,不代表最終一定批出六個賭牌,因應參與投標公司的數量,再作出資格、財力審查,以及投資非博彩海外市場方案是否達標書要求等因素而定;澳門博彩業發展21年,客源結構過於單一,新競投規定下一個批給期為十年,博企須對拓展海外客源、優化客源結構方面作重點發展及投資承諾。「疫情是階段性的、會過去的,相信作為參與競投的公司,會作出合理的判斷,在這方面作出他們的參與及承諾。」

今次投標時間多15

被指投標時間太短,張永春說,2001年投標期只有33天, 今次48天的投標時間已經較長,故今次競投時間不短;政府考慮到由於受疫情影響,有興趣投標的公司可能需要更多些時間準備文件等因素;而今次競投亦分為兩個階段,首階段是投標的48天,之後委員會審議標書,委員會根據被接納的可參與投標公司進行磋商及議標,兩個階段都會在今年底前完成。

「不論審標、擬標,以及挑選確定臨時批給名單及公司,商定下個批給期的批給合同條款等工作,政府都會按部就班,於12月31日前完成,除非有不可預見或不可抗力的事情發生。」他表示,今次疫情政府已經應對了很多事情,有信心今年年底完成相關程序,讓明年1月1日起,新持牌公司按《新博彩法》修訂的條件重新運營,並按照公開競投的承諾,例如非博彩發展元素或開拓海外客源、社會責任等方面,開展新時期、新運營。

被問到若持續採用清零政策,遊客在過境方面仍有很多限制,博企未來如何吸引國際遊客?政府估計會有多少公司有興趣參與競投?張永春表示,暫時不知有多少博企競投及購買標書,會適時公佈;政府對所有有意參與競投的公司都持同一標準,同一要求,並且一視同仁。

張永春表示,開拓外國客源與防疫政策不矛盾,澳門維持動態清零是符合實際情況,短時間內亦會對國際客源來澳有一定影響。但今次投標方案及承諾項目訂定合同是明年起計算的十年,故有信心隨著疫情的可防、可控,隨旅遊市場恢復,澳門在這方面仍具有優勢,博企亦會儘力開拓客源。

對於政府表示疫情不會永遠持續,是否意味明年元旦起通關會更開放?張永春表示,預測不到疫情何時結束,「但任何疫情,始終有階段,有可能過去,另一方面,我們可以找到更有效的對抗防疫的措施,令社會回復正常運作,這方面我們有信心。」

張:疫情對公開競投影響不大

會否擔心今次競投收到標書少於2001年的21份?張永春表示,今波疫情對今次公開競投影響不大,對有興趣投標的公司,政府已作兩年多準備,「他們(外地潛在投資者)不會由於6月18日疫情後才開始工作,他們的工作團隊,一直在工作,雖然疫情有短暫影響,但不會對公開競投及參與者造成大的影響。」

對有沒有海外投資者向政府問詢今次投標?張永春表示「沒有相關資料」,過去20年本澳博彩發展很快,但非博彩元素發展不盡人意,有關項目只局限於餐飲,委員會要求透過公開競投改變狀況,著重發展非博彩元素。除餐飲外,尚有會展、娛樂表演、體育活動、文化產業等各方面,「其他地方非博彩收入比例遠高於澳門相應佔比,這是雙贏的局面,不是呼籲,而是評標當中非常重要的條件。」

張永春表示,博企是龍頭產業,他們要同時帶動或扶持中小企的共同發展,而非「鬥搶人力資源、;社會責任方面,政府會提出更多明確要求,包括本地就業市場的穩定、本地員工的向上流動機制、如何避免博彩行業發展帶來社會負面影響,法律已有明確要求,競投委員會審標過程中會有更明確要求。

另外,《新博彩法》法強調國家安全,會否令新營運商有困難?張永春說,國安是今次修法的明確法定要求,在行政法規及投標標書當中都會列明明確要求,委員會會按照法律法規規定,對參與投標公司進行資格審查。

至於今次投標採用簡單公開競投方式,張永春解釋是涉及技術問題,他認為要公開、公平進行競投,故沒有必要進行限制競投。被問到海外客源如何拓展方面,他說,會在競投期間公佈相關法規,並訂定如何認定客人屬海外客源的量化指標,政府對此「有指標、有方案、有計劃」,而非泛泛之談。

娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會新聞發佈會

確保現有六間博企19個娛樂場無縫銜接

目前,政府已完全確定現有六間博企的19個娛樂場地方及範圍、面積,6月26日之前,政府已與六大博企簽署法定文件及圖則,確保12月31日時,19間娛樂場博彩區要依法無償交還政府,政府評定新持牌公司後,會將有關地方交予新經營者。

張永春表示,與2001年不同,當時除澳娛外,其餘兩間中標公司及後來三間副牌公司,仍需向政府申請用地,花時間建設娛樂場及渡假村。今次,不論現有承批人還是新的外來投資者中標,政府會將收回的、屬政府資產的娛樂場,以租出的方法讓經營者經營。政府會確保博彩娛樂場無縫銜接,屆時不存在「無地方開不到」,亦不存在優待現有博企經營者,而對新經營者不利的情況。

政府對18間衛星場「存量控制」

衛星場方面,張永春表示,按新博彩法規定,衛星場的業權不是現有承批人名下,無需到時交還特區政府。政府對衛星場是「存量控制」的概念,不希望其再增加。至今年6月底,本澳有18間衛星場獲確定,只要在12月31日符合法律,行政長官經聽取博彩委員會意見後,它們可具備條件經營,場地無需交還政府。當他們沒條件或不再經營,該地方就不能再做娛樂場,故衛星場數量會不斷減少。

《博彩業務法》不影響公開競投

與博彩的相關立法進度方面,張永春表示,《博彩業務法》法案的具體出台時間要看同立法會第二常設委員會的工作進度,而其是否通過不影響今次公開競投的程序;對於《博彩信貸法》方面,他表示已有草案文本,但由於涉及《博彩業務法》當中博彩中介業務的順序問題,要待《博彩業務法》通過後才具備條件提交有關修改法案文本;而8/96/M的不法賭博法律方面,政府預計明年提交有關修改法案文本。

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