澳門人均GDP下跌冠絕全球 吳國昌:動用財儲不應過份利益輸送

2013年澳門人均GDP為91,376美元,排名全球第四。前立法會直選議員吳國昌表示,到2021年澳門人均GDP只錄得45,422美元,跌幅超過一半,「榮登全球之冠」。對於政府早前以緊急程序審議修改本年度財政預算案,計劃再動用超額儲備351.57億元,吳國昌認為,政府將當中約3份1用於抗疫,以提高認受性,穩定民心,但在運用財政儲備方面,需注意不應過份利益輸送。

吳國昌表示,澳門人均GDP由2009年開始陸續急速上升,去到2013、2014年達到高峰,一直維持到2019年,但至2020年急速下降,現時已跌出世界排名20位以外,相信2022年會進一步下降,「下降幅度,對比整個世界水平,是非常驚人。」

「澳門地方少、行業單一,賭業唔得全部都唔得,『效果顯著』,可以這樣說。」 他表示,澳門人均GDP大跌的原因包括本地疫情以及通關問題所致。本澳主要賭客來自內地,2019年後本澳通關出現問題,內地修改《刑法典》限制資金外流,主要打擊透過貴賓廳外流的資金。

前立法議員吳國昌

完成賭牌競投後本澳發展前境仍未感樂觀

他說,為求取得賭牌,目前六大博企蝕本依然「日日死撐」,沒有解僱本地人,維持社會「安寧」,但是,當賭牌完成競投後,本澳的發展前境是否真正樂觀?他相信這方面需要視乎疫情會「拖」多久、內地控制資金外流的時間會否持續、資金外流的控制將來會否延伸至中場賭客等因素而定。

政府早前以緊急程序審議修改本年度財政預算案,計劃再動用超額儲備 351.57億元,包括用於填補今年1至7月的「博彩特別稅公共財政收入缺口」 145.6億元。吳國昌解釋,以往政府在論述上都有採用有關項目,今次則直接在法案中列明,「其實是一種藉口,創造一個新詞彙,去描述博彩收入減少,實質只是收入下降。」

至於政府表示實施百億規模援助措施涉及的減收公共財政收入及增加開支達95.1億元,吳國昌相信政府只是在玩「程序遊戲」,「政府表示要動用儲備,儲備的‌‌‌‌3份2要去彌補年度財政收入減少,而另外3份1用於抗疫,提高政府認受性,穩定民心。」

推動利益鬥爭「快刀斬亂麻」

他說,政府透過自己的諮詢渠道反覆審核,最後決定投放100億用於官僚集團、小圈子集團,包括長期投訴受疫情影響特別顯著的非博企商界(美容院、旅遊業等),「為免被指官商勾結,所以除了派給老闆外,亦很著重減少收入的員工。」

至於稍為高收入的僱員在今未能受惠,吳國昌形容,政府似在推動民間社會撕裂的利益鬥爭,如果政府不能推出一個經理性分析後的能獲認同的方案,就只能像目前採取「快刀斬亂麻」的手段。但是,即使立法會通過動用財儲撥款,政府仍沒有太具體去說明如何使用。

吳國昌表示,政府能否平息民間的利益鬥爭,要看自己有沒有信心。目前的趨勢,似乎政府沒有信心去推出一個平均的方案作公開諮詢,「政府目前有6000億財政儲備,應注意不要過份利益輸送。」

他說,從善心的角度去評價,希望疫情盡快過去、經濟復甦,政府就完全不需要動用財政儲備,但未來國內限制人流來澳以及資金外流,加上各地相繼開賭,對本澳經濟來說仍然會有困難,要視乎行政長官能否說服中央政府。

「六大博企會經營下去,但六大博企能否有新意,幫澳門搶到其他地方的旅客,他們仍未能表達得清楚。」他提到,目前世界上其他有實力的博彩經營者仍未表達爭奪澳門賭牌的興趣,似乎大家都不看好澳門疫情過後的賭業前境,「食『剩餘價值』的六大博企,是否可以突破博彩業的客觀障礙及困難?」

金管局表示,截至2021年底,財政儲備的資本金額為6,431.7億,其中,基本儲備及超額儲備分別為1,390.8億及5,040.9億;政府代表在立法會議上表示,直至今年5月底,本澳初步可見財政儲備結餘為6,060億元,若調整6月至7月已撥入庫房儲備,及減除已核實預算可動用儲備餘額有5,925億元,再扣除第二次修改預算約351億元後,財政儲備結餘為5,573億元。

整體經濟環境現危機

吳國昌認為,如果逐去年計算,政府的財政危機並不算大。但如果從整體的經濟環境去看,包括人均GPD急跌的情況下,危機較大,「下沉得厲害的人均GPD,能回彈多少?」他舉例,如果政府的財政收入未能覆蓋財政開支,每年就要花費公帑去補救額外財政支出,「如果一年要補接近200億,幾千億的財儲可以捱多久?當然,捱到超過10年,但如沒有新產業的發展,都是危機。」

他說,澳門不是沒有條件發展其他產業,例如澳門相比其他大灣區城市而言,教育水平最高,培育各產業的可能性亦存在。不過,他形容,政府花錢推行產業創新及多元化方面,「講就咁講,但真正投資下去,(政府)怕全部失敗,雖然不會反對產業多元發展,但亦不會真心落力推動投資。」

吳國昌建議,政府優化教育系統、利用普及免費教育,優化澳門的多元智能的人才產業;另外,政府過去資助不少學生在外地讀書之後回澳,目前本澳各項專業已立法,並成立了相應的監督、諮詢委員會,他建議政府能多試用不同範疇的年青專業人士作為委員,以提供具改革性的意見。

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